我國(guó)煤炭今年前三季度產(chǎn)銷量、消費(fèi)量同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。前三季度全國(guó)煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比減少3690萬(wàn)噸，同比下降1.28%。煤炭消費(fèi)30.3億噸，同比減少3139萬(wàn)噸，同比下降1.2%。增幅與前10年的平均9.93%相比，回落了11.3%。這是煤炭行業(yè)十年來(lái)生產(chǎn)和消費(fèi)都首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

而這就是煤炭行業(yè)粗放發(fā)展造成的產(chǎn)能建設(shè)超前、資源擾動(dòng)比率偏高等弊端集中顯現(xiàn)的后果。目前我國(guó)煤炭工業(yè)正處于全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何提高自主創(chuàng)新能力、進(jìn)入世界先進(jìn)采煤國(guó)家行列成為當(dāng)下重要的解決問題之一。

為指導(dǎo)和規(guī)范煤炭生產(chǎn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)力，保障安全生產(chǎn)，提高資源利用率，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局日前發(fā)布了《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向（2014年版）》，并確定于自2015年1月1日起實(shí)施。