巴拉圭是南美洲的一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，與巴西、阿根廷等國(guó)相鄰。國(guó)土面積40萬平方公里，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約230億美元。據(jù)報(bào)道，力拓集團(tuán)加拿大鋁業(yè)公司準(zhǔn)備投資35億美元，在巴拉圭首都亞松森的工業(yè)園區(qū)建設(shè)一座大型鋁錠生產(chǎn)企業(yè)。鋁錠生產(chǎn)行業(yè)是電力消耗大戶。力拓加拿大鋁業(yè)看好巴拉圭電力充足和電價(jià)便宜的優(yōu)勢(shì)，決定到南美洲這個(gè)內(nèi)陸路小國(guó)投資建廠。

巴拉圭擁有和巴西合資建設(shè)的伊泰普水電站，還擁有與阿根廷合資建設(shè)的雅西萊塔水電站。伊泰普電站發(fā)電能力為1400萬千瓦，雅西萊塔水電站發(fā)電能力是310萬千瓦。巴拉圭擁有這兩家水電站一半的電力權(quán)益。由于國(guó)內(nèi)缺乏用電需求，同時(shí)也缺乏高壓輸電線路，巴拉圭目前僅使用了230萬千瓦的發(fā)電能力，剩余的電力全部供應(yīng)給巴西和阿根廷兩個(gè)鄰國(guó)。

力拓集團(tuán)是澳大利亞采礦企業(yè)，年產(chǎn)值650億美元，相當(dāng)于巴拉圭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3倍。準(zhǔn)備到巴拉圭投資的加拿大鋁業(yè)，是力拓集團(tuán)在加拿大的子公司。據(jù)巴拉圭政府方面研究，力拓加拿大鋁業(yè)的投資對(duì)推動(dòng)巴拉圭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，可提高巴拉圭3.5個(gè)至7個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。這家企業(yè)投產(chǎn)后，巴拉圭每年鋁錠出口額有望達(dá)到13億美元。去年，巴拉圭全年出口貿(mào)易只有55億美元。

巴拉圭和力拓加拿大鋁業(yè)公司的投資談判始于2009年。2012年12月，巴拉圭政府與力拓就這個(gè)投資項(xiàng)目簽署了意向書。力拓希望正式協(xié)議的有效期為30年，以便得到長(zhǎng)期的低價(jià)供電保障。但是，巴拉圭政府的反對(duì)派則提出批評(píng)，認(rèn)為鋁錠生產(chǎn)會(huì)造成高昂的環(huán)境成本，例如鋁錠生產(chǎn)會(huì)引起酸雨，影響巴拉圭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。巴拉圭前礦能部副部長(zhǎng)馬爾塞洛遞交的一份研究報(bào)告也認(rèn)為，這家企業(yè)投產(chǎn)后，每年造成的環(huán)境污染相當(dāng)于巴拉圭現(xiàn)有的38萬輛汽車的排放總量。